關(guān)于印發(fā)山東省職工大病保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知
山東省人力資源和社會(huì)保障廳等6部門
關(guān)于印發(fā)山東省職工大病保險(xiǎn)
實(shí)施方案的通知
各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生和計(jì)生委、保監(jiān)分局：
現(xiàn)將《山東省職工大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市要充分認(rèn)識(shí)做好職工大病保險(xiǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，確保職工大病保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。
2016年12月19日
（此件主動(dòng)公開）
山東省職工大病保險(xiǎn)實(shí)施方案
為確保職工大病保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立職工大病保險(xiǎn)制度的意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕 55號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
自2017年起，建立并實(shí)施全省統(tǒng)一的職工大病保險(xiǎn)制度，逐步完善相關(guān)政策和管理措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和監(jiān)管，搞好制度銜接，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，形成保障合力，提高大病保險(xiǎn)運(yùn)行效率、保障水平和服務(wù)質(zhì)量，努力避免職工家庭因病致貧。
二、基本政策
（一）保障對(duì)象。參加了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按規(guī)定享受醫(yī)療待遇的職工和退休人員。
（二）保障范圍。職工大病保險(xiǎn)采取按醫(yī)療費(fèi)用額度補(bǔ)償?shù)霓k法，對(duì)參保人員患重大疾病發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，給予一定補(bǔ)償。職工大病保險(xiǎn)的醫(yī)療年度按自然年度計(jì)算。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指職工實(shí)際發(fā)生的符合臨床診療規(guī)范、治療必需的醫(yī)療費(fèi)用。2017年暫將未列入我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的部分抗腫瘤分子靶向類藥品或治療其他疾病的特效藥品納入職工大病保險(xiǎn)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門組織專家評(píng)審提出候選藥品品種，與藥品供應(yīng)商進(jìn)行談判協(xié)商，明確供應(yīng)價(jià)格、贈(zèng)送藥品、服務(wù)內(nèi)容、配送辦法等內(nèi)容，與相關(guān)供應(yīng)商簽訂協(xié)議后，納入職工大病保險(xiǎn)資金支付范圍，嚴(yán)格適應(yīng)癥和臨床使用規(guī)范，并根據(jù)藥品價(jià)格、用量和基金使用情況制定藥品的大病保險(xiǎn)資金支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通過藥品質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)或質(zhì)量差異較小的藥品，原則上按照通用名確定支付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫未通過藥品質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)或質(zhì)量差異較大的藥品，可以按照商品名分別制定支付標(biāo)準(zhǔn)。上述藥品不納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比考核范圍。建立合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)大病保險(xiǎn)資金收支情況、基本醫(yī)保目錄調(diào)整情況以及參保人員負(fù)擔(dān)情況等，逐步調(diào)整合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍。
（三）籌資渠道、標(biāo)準(zhǔn)和撥付。職工大病保險(xiǎn)資金原則上從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃撥。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余不足的市，也可通過大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金等途徑籌集。2017年，全省職工大病保險(xiǎn)按照每人每年20元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集。以后年度的籌資標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)職工大病保險(xiǎn)資金使用情況、職工基本醫(yī)?；I資能力和支付水平等因素測(cè)算確定公布。各市每年4月底前，按照省確定的年度籌資標(biāo)準(zhǔn)和上年底的實(shí)際參保人數(shù)（包括在職、退休人員）將當(dāng)年大病保險(xiǎn)資金的80%撥付至具體承辦的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，剩余20%資金，經(jīng)省組織對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)情況考核后，視考核情況給予撥付。每年年中新增參保人員的大病保險(xiǎn)資金與考核后應(yīng)撥付資金一并核算撥付。
統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付職工大病保險(xiǎn)資金，按照財(cái)政部等部門《關(guān)于利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買大病保險(xiǎn)財(cái)務(wù)列支辦法的通知》（財(cái)社〔2013〕36號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)〔2013〕21號(hào)）執(zhí)行，并按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2017年，起付標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分(含2萬元)，給予60%的補(bǔ)償。一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)，職工大病保險(xiǎn)資金每人最高給予20萬元的補(bǔ)償。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按照每年的籌資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定職工大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（五）統(tǒng)籌層次。職工大病保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付政策、統(tǒng)一經(jīng)辦流程，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好職工大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障制度的銜接，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，切實(shí)減輕參保職工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
三、經(jīng)辦服務(wù)
（一）承辦方式。職工大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)原則上通過政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，在正常招投標(biāo)不能確定的情況下，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省有關(guān)部門提出處理意見報(bào)省政府批準(zhǔn)。職工大病保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政府招標(biāo)合并進(jìn)行，每個(gè)招標(biāo)周期為三年，每次一般選擇5-6家商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由省人力資源社會(huì)保障廳公布中標(biāo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單，各市通過談判協(xié)商從中選定具體的職工大病保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)，并簽訂承辦合同，合同期限與省確定的招標(biāo)周期一致。為方便協(xié)調(diào)管理，原則上各市職工大病保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)應(yīng)選擇同一商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。
（二）準(zhǔn)入條件。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦職工大病保險(xiǎn)的資質(zhì)條件參照居民大病保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）合同管理。各市與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)談判協(xié)商簽訂承辦大病保險(xiǎn)合同，要根據(jù)省確定的職工大病保險(xiǎn)政策和規(guī)定，在合同中明確全省統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并就信息交換與保護(hù)、承辦配備人員力量、專業(yè)背景、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、違約處理等內(nèi)容作出規(guī)定。遵循收支平衡、保本微利的原則，職工大病保險(xiǎn)的盈虧動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制參照居民大病保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。簽約雙方都要嚴(yán)格履行合同，一方違反合同約定或發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害參保人權(quán)益的，合同另一方可以提前終止或解除合同，并依法追究責(zé)任。
（四）經(jīng)辦管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)職工大病保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在參保繳費(fèi)、資金劃撥、財(cái)務(wù)管理、支付結(jié)算、費(fèi)用審核、系統(tǒng)對(duì)接與信息交換等環(huán)節(jié)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好銜接和協(xié)作配合，依托核心平臺(tái)對(duì)參保人提供“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦職工大病保險(xiǎn)獲得的保費(fèi)，要實(shí)行單獨(dú)核算，專賬管理，確保資金安全，保證償付能力。要主動(dòng)配合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和依托其信息系統(tǒng)，加強(qiáng)職工大病保險(xiǎn)管理，做好醫(yī)藥費(fèi)用審核、支付結(jié)算和業(yè)務(wù)咨詢等工作；完善服務(wù)流程，提升服務(wù)效率，及時(shí)合理向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療費(fèi)用，并充分利用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢(shì)，為參保人異地就醫(yī)結(jié)算提供便利服務(wù)。各承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每月要將全省職工大病保險(xiǎn)資金收入情況、參保人員醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳，并將各市的情況抄送當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障局。要定期將職工大病保險(xiǎn)的收支運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）補(bǔ)償流程。職工大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用，由協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議統(tǒng)一結(jié)算。參保職工在具備即時(shí)結(jié)算條件的協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，發(fā)生的符合職工大病保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的醫(yī)療費(fèi)用，與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一并即時(shí)結(jié)算；尚不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算的，由參保職工到商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳設(shè)立的窗口審核報(bào)銷。參保職工辦理職工大病保險(xiǎn)報(bào)銷需要的憑證材料，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)困難家庭申請(qǐng)醫(yī)療救助的,商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其出具規(guī)范的報(bào)銷證明。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。各市要高度重視職工大病保險(xiǎn)工作，切實(shí)健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保政策落實(shí)到位。
（二）統(tǒng)籌兼顧，緊密銜接。各市政府相關(guān)部門和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)溝通協(xié)作,細(xì)化配套措施,做好大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度政策的有機(jī)銜接，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，切實(shí)減輕參保職工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（三）廣泛宣傳，確保受益。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)職工大病保險(xiǎn)工作的宣傳,通過公益廣告、政策上墻、發(fā)放明白紙、典型實(shí)例等形式，讓群眾全面了解職工大病保險(xiǎn)的政策和補(bǔ)償流程, 科學(xué)理性對(duì)待疾病，為大病保險(xiǎn)實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。同時(shí)要密切跟蹤分析輿情,增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)大病保險(xiǎn)工作的持續(xù)健康發(fā)展。